生活與法律-大麻合法化真的是時代趨勢嗎？

一、又到了雄哥帶大家讀新聞談是非的時候啦！今天我們來看看使用大麻該合法嗎？為什麼已開放的地方想禁止，禁止的地方想開放？（科技新報，作者Dindo Lin，發布日期2023年10月09日9:30，分類生物科技，科技政策，醫療科技，https://technews.tw/2023/10/09/cannabis-issue-with-thailand-and-netherland/）這篇報導點出大麻管理不易之處，禁止的地方想像著開放的美好，但開放的地方已體會到管理上的困難，因此大麻真的該開放合法化嗎？就讓我們從各家媒體相關報導的內容來聊聊囉！

二、近年來有部分人士推動大麻合法化，試圖從大麻管制的部分歷史因素，將大麻管制營造成政治或宗教迫害之意象，並僅就大麻在醫療上之作用進行論述，然而對於大麻可能遭到濫用及誤用，及其因而所造成之生理及心理，甚至社會之危害，全然避而不談。例如他們不會提到Frischer， Hall與Degenhardt等教授研究曾證實大麻會對人體健康有所危害，其中包括：第一，吸食或食用大麻會對認知、心理、記憶的缺損。其次，會使人產生幻覺或是受損的知覺。第三，阻礙兒童與青少年大腦發展，第四，使人出現精神問題，像是思覺失調（psychosis）。第五，肺部動脈、支氣管功能受損，例如肺癌、喉癌、慢性咳嗽、肺臟發炎感染等。第六，引發心血管疾病的發病率（Hall，2014）。第七，藥物依賴與成癮。第八，生殖功能受損（Fischer et al.， 2017; Hall & Degenhardt，2009）（關鍵評論，2018/07/16，國際評析大麻合法化政策的發展與影響：以美國與加拿大為例，https://www.thenewslens.com/article/99354/page2）。如此作為，並非是政策形成之正當作法，因為人們無法對於大麻合法化之利弊進行判斷及權衡。由於這些推動者未必能夠體會及理解社會底層生活之艱難與苦痛，忽略這些底層人士可能因為大麻合法化衍生的社會問題，對於心智尚未成熟的青少年可能的濫用及誤用更是令人擔憂。是以我們擔心這些推動者的作法，是否會淪為其等為一己之私，企圖合法享受大麻所帶來的歡愉，卻因其等未曾考量社會文化差異，造成社會大眾淪陷於毒海，無法正常生活，致生國家須耗費重大成本解決因此肇致社會問題的悲慘結果。

三、事實上我們可以看到，許多政府開放大麻合法化，不論程度如何，大抵是因為政府財政及人力物力無法解決大麻問題，例如大麻查緝及獄政耗費大量政府資源的問題，因而試圖以開放並管理之方式處理。然而世事總非如此美好，因為這些政府管理下的社會並未因大麻合法化而平安無事。這也就是為何儘管美國的州可自行決定是否將娛樂用大麻合法化，但聯邦法律並未有大麻合法化之相關法令（Jarrett，2018），在歐巴馬政權時代曾經立下「科爾備忘錄」（Cole Memo），禁止檢察官對大麻營運的起訴，使聯邦政府無法干預大麻合法化的州之作為。然而在2018年1月初，美國司法部長傑夫·塞申斯（Jeff Sessions）撤銷歐巴馬政府上開法案，譴責大麻合法化是危險的，並使聯邦檢察官重新獲得授權決定大麻使用與販賣是否為犯罪行為（Jarrett，2018）（關鍵評論，2018/07/16， 國際評析大麻合法化政策的發展與影響：以美國與加拿大為例，https://www.thenewslens.com/article/99354）。

四、我們再看看最近的新聞報導，前不久才宣布大麻合法化的泰國，已經發現問題叢生。泰國政府2019年修定麻醉品法（Narcotics Act），使泰國成為東南亞第一個醫療用大麻合法化的國家，並在2022年進一步將大麻從毒品管制名單移出，泰國民眾可在家無限量種植醫用級大麻，惟僅限醫療用途。但根據泰國精神科醫師協會調查，2021年泰國的娛樂用大麻吸食者僅189萬人，然而2022年卻暴增至1,100萬人，儘管當局是以醫療為目的解禁大麻，但是仍吸引大批外國觀光客入境，並以娛樂為目的吸食大麻（新聞專區2023-09-20 泰國大麻合法化亂象叢生！ 新總理公開呼籲︰反對娛樂用途，https://deptcrc.ccu.edu.tw/index.php?option=module&lang=cht&task=pageinfo&id=1594&index=5，2023-09-16 【聯合報／ 編譯徐榆涵／即時報導】）。

五、前面已提到泰國在2022年6月成為種植和消費大麻合法化的國家，儘管娛樂性使用仍被禁止，但不少相關產業已經遍地開花，根據泰國大麻網站顯示，當地出售大麻的店舖至少有4,000家，不過也引發社會擔憂，有泰國民眾說，這法規通過的太倉促，甚至因為法規模糊，警方也很少執行法規。依泰國現行規範，是以醫療用大麻為主，針對路邊小店會嚴加處理，大麻不能賣給20歲以下的未成年及孕婦，只不過實際走一遭，會發現很多店家都沒有查驗身分，另外切忌麻駕、操作機械，也是禁止的（泰大麻合法引擔憂！當地人：法規
模糊、倉促，https://news.tvbs.com.tw/world/2186528，記者余品潔/攝影徐崑山報導，發佈時間：2023/07/22 14:18）。從以上報導內容可以發現，大麻合法化開放後管理上之不易，其狀況實在不得不令人擔憂。

六、因此泰國總統賽塔（Srettha Thavisin）受訪時已經表示聯合政府已經著手修定法律，針對禁止娛樂用大麻已達成共識，「這項法律（開放娛樂用大麻）需要重寫，這需要糾正，我們只能將其用於醫療用途」。每個黨派都同意需要控制大麻，當局在6個月內修定大麻法案，結束自由使用娛樂用大麻，「近來發生很多因吸毒而引起的問題，所以不會對娛樂用大麻做出妥協」。因此泰國未來「6個月內」將取消娛樂用大麻，全面回歸醫療用途。泰國政府2022年6月以醫療為目的，開放販賣、吸食四氫大麻酚含量不超過0.2%的大麻萃取物，但不可以娛樂為目的在公共場合吸食。不過在私人場所吸食大麻的規定過於模糊，因此相關法規遭到濫用，導致非醫療性目的吸食大麻案例暴增。政策開放數天後，即出現多人因濫用大麻而被送醫的案例，更使公共衛生部緊急頒布一系列行政命令，規定不可將大麻出售給孕婦或未滿20歲的青少年（原文網址: 泰國未來「6個月內」取消娛樂用大麻！總理：全面回歸醫療用途 | ETtoday國際新聞 | ETtoday新聞雲 https://www.ettoday.net/news/20230922/2587914.htm#ixzz8FpbdFakN，記者張方瑀／綜合報導）。藥物濫用的禁止是一道不可輕易開啟的閘門，一旦開啟，很容易潰堤泛濫。因為施用者基於身癮及心癮的驅動，很難阻擋他們渴望濫用；更甚者他們會呼朋引伴，誘使好奇者接觸毒品，尤易使新生施用毒品人口瞬間增加，徒增社會問題。

七、有媒體相關評論提到美國與加拿大的大麻合法化發展，除了降低黑市販賣帶來的不法得利與犯罪行為、並增加經濟發展、與稅收來源，也可能減低成年人使用第一級毒品的機會。不過這是可能比較正向的一面，但似乎也不宜為了 GDP 成長，利用大麻合法化來刺激經濟發展，況且各國有其社會文化背景，恐怕無法直接移植適用於我國。因為大麻合法化後，可能使得青少年獲取大麻的機會增加。根據研究顯示（康凱翔，柯孟榕，徐睿，蔡文瑛，2017），在2016年藥物濫用人數為29,163人。其中19歲以下使用毒品的百分比為3.7%，20~29歲為15%，30~39歲，40~49歲，50~59歲分別為31.9%，31.7%，14%。有50%是使用海洛因，26.3%是安非他命、11.5％為愷他命、3.2%為MDMA、3%為佐沛眠、2.6%為苯二氮平類安眠鎮靜劑、0.8%為大麻、0.5%為美沙冬、0.4%為嗎啡。相較於臺灣青少年使用毒品的盛行率3.7%，比歐美低很多。例如，2017年美國八年級（國中學生）到十二年級（高中生）使用藥物的機率高達33%以上（Statista，2017），雖然比起1997年43%以上已經逐年下降（National Institute on Drug Abuse，2017），但是仍比臺灣高出10倍之多。此外，就另一方面而言，臺灣人從小教育就受到春暉專案影響要「遠離毒品」，以骷顱頭象徵各類毒品、看待毒癮者為犯人，而不像歐美國家將「毒品」視為藥物或物質，將毒癮者視之為病患，因此，國情對於藥物使用相當保守，尚有75%以上民眾反對毒品除罪化（陳彥驊，2017）。

鑑於臺灣地狹人稠、民風保守心態、教育影響、青少年藥物使用盛行率比歐美國家低甚多、大麻對孩童心理健康所產生負面影響、可能增加交通事故，又則，目前臺灣政治氛圍、各行政與司法部門均無法對該政策因應支援，因此，當前國內仍難以形成大麻除罪化的共識及政策，更遑論將其合法化（關鍵評論，2018/07/16， 國際評析大麻合法化政策的發展與影響：以美國與加拿大為例，https://www.thenewslens.com/article/99354/page4，https://www.thenewslens.com/article/99354/page5）。因此綜觀上開各媒體之評論報導內容，大麻合法化不僅不是時代趨勢，在我國尤其不宜冒然推動大麻合法化，因為就我國目前政治經濟狀況及社會文化背景而言，開放後對我國社會及人民所造成的衝擊，尚非我們所能承受。有關大麻合法化這個議題，猶待我們深思熟慮，從長計議。