生活與法律-什麼是「偵查不公開」？公開的責任？

什麼是「偵查不公開」？公開的責任？
只要遇到重大案件，報紙媒體就會追蹤報導，如偵查步驟般，每天依據不同進度報導，寫得繪聲繪影，好像親臨辦案現場，或真的從秘密管道拿到證據，讓人質疑「偵查不公開」都是假的。但什麼是「偵查不公開」，偵查不公開的目的以及界線在哪裡，如果違反偵查不公開，會不會有責任呢？

Q1：「偵查不公開」的意思？
A:刑事訴訟法第245條第1項規定：「偵查，不公開之。」即所謂「偵查不公開」，此項原則僅適用在刑事偵查程序中，不包括案件已經起訴繫屬法院的情形。法務部依據同條第5項規定，訂定「偵查不公開作業辦法」，規範偵查中調查所得之相關秘密，此等秘密包括偵查程序與偵查內容，亦即偵查中所得之所有訊息，均在保密範圍，不得任意洩漏給第三人知悉。

Q2：「偵查不公開」的目的？
A:由於偵查中的刑事案件，尚未經法院判決確定，基於無罪推定原則，任何人在未經法院判決有罪確定前，均應規定為無罪。（1）保護個人名義、隱私、安全：事實真偽，有罪與否，往往與個人名譽息息相關，甚至蒐集到的證據，與個人隱私生活有關。為保護事件相關人的隱私權，包括被害人、犯罪嫌疑人、被告、證人或其他訴訟關係人之名譽、隱私、安全，有必要對於偵查程序與偵查內容善盡保密義務，避免因第三人知悉而損及個人權利。（2）發現事實真相：為了讓案件能順利進行，發現事實真相，不因偵查內容外洩而受到阻礙，例如串證、滅證等。（3）被告公平審判的機會：接受法院公平審判的機會，是憲法保障的基本權利。而偵查內容過早揭露，不僅會造成社會輿論不利的影響，也會讓法院或裁判員心證受到污染，不利被告受審判的環境。

Q3：「偵查不公開」的內容有哪些？
A：偵查不公開的內容，包括偵查程序與偵查內容。
（1）偵查程序：從偵查機關（檢察署）或偵查輔助機關（例如：警察機關）因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑開始偵查起至偵查終結止，對被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他訴訟關係人所為之偵查活動及計畫。
（2）偵查內容：偵查活動而蒐集、取得之被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他訴訟關係人個人資料或相關之證據資料。
（3）所得心證：認定事實的心證。

Q4:應遵守「偵查不公開」義務的人有哪些？
A:檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員。亦即，依刑事訴訟法規定執行職務之人均包括在內。而被告、證人、媒體，並不包括在內。

Q5：「偵查不公開」有無例外可以公開或揭露的情形？
A：有。為了兼顧公共利益之維護或合法權益之保護，有必要時，偵查機關或偵查輔助機關得適度公開或揭露偵查程序或偵查內容。依偵查不公開作業辦法第8條第1項規定，有8項列舉例外狀況，得以公開或事實揭露。
一、對於國家安全、社會治安有重大影響、重大災難或其他社會矚目案件，有適度公開說明之必要。
二、越獄脫逃之人犯或通緝犯，經緝獲歸案。
三、影響社會大眾生命、身體、自由、財產之安全，有告知民眾注意防範之必要。
四、對於社會治安有重大影響之案件，依據查證，足認為犯罪嫌疑人，而有告知民眾注意防範或有籲請民眾協助指認之必要。
五、對於社會治安有重大影響之案件，因被告或犯罪嫌疑人逃亡、藏匿或不詳，為期早日查獲或防止再犯，籲請社會大眾協助提供偵查之線索及證物，或懸賞緝捕。
六、對於現時難以取得或調查之證據，為被告、犯罪嫌疑人行使防禦權之必要，而請求社會大眾協助提供證據或資訊。
七、對於媒體查證、報導或網路社群傳述之內容與事實不符，影響被告、犯罪嫌疑人、被害人或其他訴訟關係人之名譽、隱私等重大權益或影響案件之偵查，認有澄清之必要。

Q6：違反偵查不公開的法律責任？
A：除了民事責任外，另外，因為偵查中得悉的內容屬於偵查中秘密，一旦公開洩漏讓第三人知悉，會構成刑法第132條之洩漏國防以外之秘密罪。如果將相關當事人個人資料揭露，也有觸犯個人資料保護法第41條第1項之非法蒐集、利用、處理個人資料罪。例如：最近有許多律師利用偵查中獲得的訊息，洩漏給其他共犯知悉，進行串證或事先防範偵查後續動作等情均屬之。