生活與法律-115年地方選舉防幽靈人口！一張票不能靠「假戶籍」換來

115年大選將在115年11月28日舉辦。今年舉辦的是地方級的九合一選舉，包括（直轄市）縣市長選舉、（直轄市）縣市議員選舉、鄉鎮市民代表及村里長等。這些民意代表都是代表基層的民意，決定地方之建設及施政方向，對人民權利影響重大，絕對不能讓運用不法手段的人當選。

其中有關村里長之選舉牽涉不法之案件中，除了大家所熟知賄選，還有一種俗稱幽靈人口之案件，這類型案件往往發生在小區域之選舉，因為村里長之選舉，得票數往往僅有幾張選票之差距，在這種地方選舉，很容易出現幽靈人口案件。

依照戶籍法規定，基於國家管理人口政策所需，對於在臺灣居住者，有戶籍登記制度。依照規定，一人一戶籍，不得同時有二個戶籍，遷居搬家，必須辦理遷出、遷入登記。而戶政機關會定期辦理稽查，調查戶籍登記是否屬實。依照規定及法院判決，有實際遷徙之事實，才可辦理遷徙登記，如果事實上沒有遷徙，辦理登記的話，依照戶籍法第76條規定，會有罰鍰。換句話，沒有居住在遷徙處所，而辦理遷徙登記，將戶籍登記在未居住處所，原則上屬於幽靈人口。
依刑法第146條規定「以詐術或其他非法之方法，使投票發生不正確之結果或變造投票之結果者，處五年以下有期徒刑。意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為投票者，亦同。前二項之未遂犯罰之。」換言之，以虛偽遷移戶籍的方式，取得投票權，進而行使投票，就會構成刑法第146條第2項詐術妨害投票罪。

依照幽靈人口妨害投票罪規定，必須具備以下要件才會成立：
1、主觀上有意圖使特定候選人當選。
2、辦理戶籍登記，取得投票權。
3、事實上沒有居住或遷徙的事實。
4、有投票行為。
如果是基於其他目的，例如：就業、就學或其他需求，辦理遷徙戶籍登記，不是為特定候選人當選而遷移戶籍，不會構成犯罪。但如果已經辦好戶籍登記，但因害怕被抓，而沒有去投票，然你只要基於支持某特定候選人之意圖，而虛偽遷徙戶籍，當以其遷籍之行為，作為本罪之著手。…至於領票之前，倘因遭犯罪調、偵查機關查辦，不敢前往投票，屬障礙未遂（非僅止於預備犯）；若純因自己心理障礙（例如良心自責或害怕被發覺），未去領票，故未實際投票者，屬中止未遂，皆是要依未遂犯處罰，再公職人員選舉罷免法第20條第1項後段規定：「投票日前20日以後遷出之選舉人，仍應在原選舉區行使選舉權」，是縱然在該「投票日前20日以後」遷回原籍，無論係出於良心自責或究辦彌縫，既未喪失原虛偽取得之選舉區投票權，自於犯罪之成立，不生影響；且領票後，縱然未投票給其原欲支持之候選人，暨該候選人是否如願當選，亦同無影響」，換句話，不管你有無去領票或投票，都會構成犯罪。

雖然很多幽靈人口案，是行為人收到候選人之行賄的款項而遷徙，會構成的賄選案件，另外如果親朋好友基於親誼支持仍依刑法第146條規定辦理

因為每次只要碰到地方區域型選舉，時常都會有這類幽靈人口案件的發生，所以各地方政府在選舉前，都會「加強」虛報遷徙人口查察，如遇虛報遷徙登記案件，會將相關資料函送偵辦，經過檢察機關、戶政機關與警察的合作機制，遇有幽靈人口妨害選舉嫌疑，即會啟動偵查機制，所以不要存有僥倖之心態為之。