生活與法律-審判制度大變革－兼論國民參審制（國民法官制）及陪審制

法律問題Q＆A：

Q：為何現有的專業法官審判制度要大幅度改變？
A：
1、因人民對司法審判信賴度低落。
2、106年司改國是會議分組決議12大項中，其中1項即為：推動民參與司法制度，但關於人民參與審判應採取何種制度，並未作成具體決議。
3、總統於今年連任就職演說時，承諾國民法官一定要上路。

Q：何謂國民參審（國民法官）、陪審之審判制度？
A：
1、 國民參審（國民法官）審判制度：
依據司法院提出之「國民參與刑事審判法草案」（後更名為「國民法官法草案」）規定，年滿23歲之我國國民，如不具消極資格要件，則可以被選任為國民法官，與專業法官一起參與最輕本刑為7年或10年以上有期徒刑的刑事案件審判，並一起和專業法官評議，作成判決（包括罪責及量刑）。
2、 陪審制度：
依據立法委員所連署提出「陪審法草案」規定，具有公職選舉投票權或年滿23歲之我國國民，如不具消極資格，得被挑選為12人或9人之陪審員，並由陪審員所組成之陪審團，就最輕本刑為3年以上有期徒刑之罪進行審理，以一致決（全數同意）或重度多數決之方式，決定刑事案件被告有罪或無罪，經陪審團決定有罪者，則由法官為後續之量刑程序。

Q：從保障被告及被害人的權益角度而言，國民參審（國民法官）與陪審制度有何不同？
A：
1、國民參審（國民法官）審判制度：
（1）檢察官起訴書內，只有被告之年籍、犯罪事實、所犯法條，相關證據之卷證均不送到法院，避免法官預斷。
（2）因有專業法官參與一起審判，訴訟程序比較能夠掌握節奏。
（3）會有書面判決交代有罪、無罪之判決理由，且對判決不服，仍有上訴權限，對當事人權益較有保障。
（4）依據今年109年1月新修正之刑事訴訟法規定，被害人得參與刑事訴訟，具有閱卷權、準備程序及審判期日之在場權、對證據表示意見權、對被告之科刑範圍表示意見權，但國民參審（國民法官）制度，除給予被害人於審判期日之在場權，及對科刑範圍表示意見權外，其餘權利付之闕如。

2、 陪審制度：
（1） 檢察官起訴書內，只有被告之年籍、犯罪事實、所犯法條，相關證據之卷證均不送到法院，避免法官預斷。
（2） 因為均由比較不具法律專業背景之陪審員進行審理，審理時間恐曠日廢時。
（3） 如果審理程序完成後，陪審團進行評議時，未能達成一致決或重度多數決，則全案無法判決，陪審團解散，必須重行起訴，浪費司法資源。
（4） 陪審團之判決不附理由，且不得上訴，有違國民法律感情。
（5） 依據今年109年1月新修正之刑事訴訟法規定，被害人得參與刑事訴訟，具有閱卷權、準備程序及審判期日之在場權、對證據表示意見權、對被告之科刑範圍表示意見權，但陪審制度，除給予被害人表示科刑範圍意見權外，其餘權利付之闕如。